- 管制四项金属：铅、汞、镉、六价铬（regulated metal）
- 两条独立禁令：① 不得有意添加任一项；② 四项偶然存在浓度之和不得超过 100 ppm
- 管的是包装与包装部件——首饰盒、绒布袋、纸卡、丝带、烫金、油墨、涂层、内衬、胶带、缓冲件全算
- 境外生产的包装同样适用，条文明确写了「domestically or in a foreign country」
- 「用了再生料所以超标」这条豁免已于 2010 年 1 月 1 日到期
- 这是全美近二十州同源立法中的一部，合规做一次基本可通行多州
WHAT COUNTS AS PACKAGING 一、管的是什么
跨境卖家一听「包装法」常以为是外箱的事，实际上射程宽得多。
(h)(1) "package" means any container, produced either domestically or in a foreign country, providing a means of marketing, protecting, or handling a product from its point of manufacture to its sale or transfer to a consumer, including a unity package, an intermediate package, or a shipping container, as defined in the ASTM specification D 996. "Package" also includes, but is not limited to, unsealed receptacles, including carrying cases, crates, cups, pails, rigid foil and other trays, wrappers and wrapping films, bags, and tubs.
(i) "Packaging component" means any individual assembled part of a package that is produced either domestically or in a foreign country, including, but not necessarily limited to, any interior or exterior blocking, bracing, cushioning, weatherproofing, exterior strapping, coatings, closures, inks, labels, dyes, pigments, adhesives, stabilizers, or any other additives.
(l) "Regulated metal" means lead, mercury, cadmium, or hexavalent chromium.
（h）(1)「包装」指在国内或在外国生产的、为产品自其制造点直至售予或转移给消费者的过程提供营销、保护或搬运手段的任何容器，包括 ASTM D 996 规范所定义的单件包装、中间包装或运输容器。「包装」还包括但不限于未封口的容器，如手提盒、板条箱、杯、桶、硬箔与其他托盘、包装纸与包装膜、袋、盆。
（i）「包装部件」指在国内或在外国生产的包装的任何单个组装部分，包括但不必限于任何内部或外部的固定件、支撑件、缓冲件、防潮件、外部捆扎带、涂层、封口件、油墨、标签、染料、颜料、粘合剂、稳定剂或任何其他添加剂。
（l）「受管制金属」指铅、汞、镉或六价铬。
对照饰品行业的实物清单：
| 你的物件 | 是否受管 | 常见超标来源 |
|---|---|---|
| 首饰盒（纸质 / PU / 亚克力） | ✅ | 颜料、涂层、烫印膜、磁铁扣 |
| 绒布袋、束口袋 | ✅ | 染料、印花油墨 |
| 吊牌、卡纸、说明卡 | ✅ | 烫金烫银、金属油墨 |
| 丝带、织带 | ✅ | 染料、金属线 |
| 泡沫内衬、EVA 海绵 | ✅ | 颜料、稳定剂 |
| 塑料自封袋 | ✅ | 稳定剂（PVC 尤其注意铅） |
| 亚克力 / 金属展架 | ✅（作展示与搬运用途时） | 镀层、电镀液残留 |
| 运输外箱、胶带 | ✅ | 印刷油墨 |
| 首饰本身 | ❌ 由加州金属首饰法与 65 提案管 | — |
THE TWO PROHIBITIONS 二、两条禁令
(b) Except as provided in Section 25214.14, on and after January 1, 2006, a person may not offer for sale or for promotional purposes in this state a product in a package that includes a regulated metal, in the package itself, or in a packaging component, if the regulated metal has been intentionally introduced into the package or packaging component during manufacturing or distribution.
(c) Except as provided in Section 25214.14, on and after January 1, 2006, a person may not offer for sale or for promotional purposes in this state a package, packaging component, or product in a package if the sum of the incidental total concentration levels of all regulated metals present in a single-component package or in an individual packaging component exceeds 100 parts per million by weight.
（b）除第 25214.14 条另有规定外，自 2006 年 1 月 1 日起，任何人不得在本州销售或为促销目的提供装于包装中的产品，若该包装本身或某一包装部件含有受管制金属，且该金属系在制造或分销过程中被有意引入该包装或包装部件。
（c）除第 25214.14 条另有规定外，自 2006 年 1 月 1 日起，任何人不得在本州销售或为促销目的提供包装、包装部件或装于包装中的产品，若单组分包装或单个包装部件中所有受管制金属偶然存在的总浓度之和按重量计超过百万分之一百（100 ppm）。
关键在「单组分包装或单个包装部件」这几个字：100 ppm 是逐个部件算的，不是整盒平均。 一只纸盒本体合格，但盒上的烫金条超标，整件包装就不合格——不能用纸盒的重量去稀释。
什么算「有意添加」
§ 25214.12(d) 把两种情形排除在「有意添加」之外：一是作为加工助剂或中间体、其残留并非有意保留，且成品仍满足 100 ppm；二是使用再生料作原料、其中可能带有受管制金属，且成品仍满足 100 ppm。两条排除都以「仍满足 100 ppm」为前提。
豁免（§ 25214.14）
条文列了若干豁免，与饰品包装相关的主要是：
- 为符合联邦或州的健康、安全要求而添加
- 无可行替代方案——且明确规定「不包括营销目的」，即为了好看而用的金属着色不属此列
- 可重复使用的包装，须同时满足一系列条件
- ⚠️ 「因掺入再生料而超标」这条豁免（(c)(1)）已于 2010 年 1 月 1 日到期，不能再援引
HOW TO COMPLY 三、怎么落地
这部法律不设上市前审批，也不要求向政府备案，但要求供应商出具符合性证书（Certificate of Compliance），并在被要求时提供。可执行的做法：
1. 把包装物料清单列全：盒、袋、卡、绳、膜、垫、胶、油墨、烫印膜、磁扣，一样不落 2. 按部件向供应商索取符合性声明，写明「四项受管制金属未有意添加，且偶然存在之和 ≤ 100 ppm」 3. 对高风险部件送检：烫金件、彩印件、PVC 件、镀层件、磁扣，用 XRF 初筛 + 实验室定量 4. 在采购合同里写死：变更油墨、烫印膜、着色剂须书面通知并重新提供符合性声明 5. 文件留存：加州要求时须能提供，实际执行中平台与大客户也会索取
因为近二十个州采用了同源的示范立法（Toxics in Packaging Clearinghouse 模式法），一次合规基本可覆盖多州。 但注意近年部分州（如缅因、华盛顿、明尼苏达）在四项金属之外追加了 PFAS 等物质的限制，需要单独核对。
PITFALLS 四、常见踩坑
- 后果
- 卖家通常给首饰本体做了 CPSIA 与加州金属首饰法的检测，却从没查过盒子和绒布袋。而这条法律管的恰恰是后者，且检查成本极低——一台 XRF 几秒就能扫出烫金条的铬含量。真出问题时，你会发现自己连一份供应商声明都拿不出来。
- 规避
- 把包装单独立一个物料清单管理，按部件收集符合性声明，高风险件送检并留档。这件事一次做完可以用很久，因为包装规格换得比款式慢得多。
- 后果
- 条文写的是「单组分包装或单个包装部件」中所有受管制金属之和。烫金条、油墨层、磁扣都是独立的包装部件，要各自达标。拿整盒重量去摊薄一条烫金的铬含量，在法律口径上不成立。
- 规避
- 按部件送检、按部件出报告。让供应商在声明里写清是针对哪个部件、什么工艺、什么批次。
- 后果
- 这条豁免确实存在过——§ 25214.14(c)(1)——但条文自己写明「本款及依其提供的所有豁免于 2010 年 1 月 1 日到期」。现在援引它没有任何法律效力。用再生料的包装同样要满足 100 ppm。
- 规避
- 选择能提供检测数据的再生料供应商。再生纸板并非天然超标，问题出在混入的印刷废纸与彩色料，可靠供应商能控制得住。
- 后果
- 定义条款两次明确写了「produced either domestically or in a foreign country」。禁令针对的是「在本州销售或为促销目的提供」，与包装在哪里生产无关。境外生产恰恰使核验更难，风险更高而不是更低。
- 规避
- 把符合性要求写进对中国包装厂的采购标准，并要求随批次提供声明；国内验厂时把油墨与烫印膜的牌号也记录下来。
- 后果
- 条文用的是「offer for sale or for promotional purposes」——为促销目的提供同样在射程内。免费赠送的收纳袋、活动定制盒、随单附赠的贺卡，都要合规。
- 规避
- 赠品与主商品的包装走同一套物料管理，别开两条标准。
FAQ 五、常见问题
亚马逊 FBA 的包装也要管吗？
要。你发给 FBA 的商品包装、外箱、标签都是你的包装。平台自己的运输箱由平台负责，但商品自带的包装是卖家责任。而且亚马逊近年对包装合规的问询越来越多，被要求提供文件时拿不出来会影响上架。
XRF 扫一下就够了吗？
XRF 是很好的初筛手段，成本低、速度快，能有效发现高含量的铅、铬。但它测的是总元素含量，无法区分六价铬与三价铬（法律只管六价铬），对薄涂层的定量也有局限。可行的做法是：XRF 全面初筛 → 有信号的部件送实验室做定量与价态分析。
供应商说「我们的包装符合欧盟标准」，够吗？
欧盟包装指令（94/62/EC）的重金属限值同样是四项之和 100 ppm，口径与加州高度一致，技术上通常可以互认。但要注意两点：一是要拿到实际的检测报告或声明，而不是一句口头保证；二是欧盟声明不覆盖美国其他州追加的 PFAS 等要求。
磁扣、金属搭扣算包装部件吗？
算。§ 25214.12(i) 把「封口件（closures）」明确列了进去。首饰盒上的磁吸扣、按扣、金属合页都是包装部件，且镀层与合金是受管制金属的常见来源。这类小五金往往由包装厂外购，最容易在文件链上断掉。
美国仓能帮我做什么？
仓库能做的是入库时核对包装实物与你备案的规格是否一致（例如说好的无烫金版本到货变成了烫金版），以及在你需要送检时从库存中抽取真实批次样品。检测与符合性声明本身要在生产端完成，仓库不做材料检测。