- 联邦 CPSIA 是地板不是天花板：儿童产品总铅 100 ppm、涂层铅 90 ppm
- 加州加了一层材料白名单与镉限值；华盛顿州加了一层更低的铅与镉限值
- 镉的全美最严是华盛顿州的 40 ppm——按它下单，全美通吃
- 铅的全美最严是华盛顿州的 90 ppm（总量），比联邦的 100 ppm 更低
- 华盛顿州还管邻苯二甲酸酯 1,000 ppm，联邦儿童首饰不直接管这项
- 全美一盘货的正确做法：逐项取最严，不要按州分货
- ⚠️ 网上流传的州法清单大量过期——明尼苏达 § 325E.3891 已于 2023 年废止，照抄就是错的
WHY THIS MAP EXISTS 一、为什么要有这张对照表
美国的儿童产品铅镉监管是三层叠加结构：
| 层 | 内容 | 例子 |
|---|---|---|
| 第三层 · 州法加严 | 在联邦之上再压一档 | 加州材料白名单、华盛顿州更低的铅镉限值 |
| 第二层 · 州法平移 | 直接引用联邦限值 | 多数州 |
| 第一层 · 联邦地板 | 全美最低要求 | CPSIA 15 U.S.C. § 1278a |
联邦法不排斥州法加严。这意味着「过了 CPSIA」只说明你没有触碰地板，不说明你在每个州都合规。
对中国工厂与卖家来说，真正要回答的问题只有一个：这批货的合金和涂层，按哪个数字下单？
答案不是「按加州」，也不是「按联邦」，而是逐项取全美最严。下面把三层拆开看。
THE FEDERAL FLOOR 二、第一层：联邦地板 CPSIA
(a) General lead ban
(1) Treatment as a banned hazardous substance — Except as expressly provided in subsection (b) beginning on the dates provided in paragraph (2), any children's product (as defined in section 3(a) of the Consumer Product Safety Act (15 U.S.C. 2052(a))) that contains more lead than the limit established by paragraph (2) shall be treated as a banned hazardous substance under the Federal Hazardous Substances Act (15 U.S.C. 1261 et seq.).
(2) Lead limit
(C) 100 parts per million — Except as provided in subparagraphs (D) and (E), beginning on the date that is 3 years after August 14, 2008, subparagraph (B) shall be applied by substituting "100 parts per million" for "300 parts per million" unless the Commission determines that a limit of 100 parts per million is not technologically feasible for a product or product category. The Commission may make such a determination only after notice and a hearing and after analyzing the public health protections associated with substantially reducing lead in children's products.
（a）一般性铅禁令
（1）视为禁售危险物质——除 (b) 款明文规定者外，自第 (2) 项所定日期起，任何儿童产品（定义见《消费品安全法》第 3(a) 条，15 U.S.C. § 2052(a)）若含铅量超过第 (2) 项所定限值，即应依《联邦危险物质法》（15 U.S.C. § 1261 及以下）视为禁售危险物质。
（2）铅限值
（C）100 ppm——除 (D)、(E) 两目另有规定外，自 2008 年 8 月 14 日起满 3 年之日起，(B) 目应以「100 ppm」替代「300 ppm」适用，除非委员会认定 100 ppm 的限值对某一产品或产品类别在技术上不可行。委员会仅可在经通知与听证程序、并分析大幅降低儿童产品含铅量所带来的公共健康保护效果之后，方可作出该等认定。
| 联邦项目 | 限值 | 依据 |
|---|---|---|
| 儿童产品可触及部件 · 总铅 | 100 ppm | 15 U.S.C. § 1278a(a)(2)(C) |
| 油漆及表面涂层 · 铅 | 90 ppm（0.009%） | 15 U.S.C. § 1278a(f)；16 CFR Part 1303 |
| 儿童产品 · 镉 | 联邦无通用限值（玩具走 ASTM F963） | — |
| 儿童产品 · 邻苯二甲酸酯 | 限于玩具与儿童护理用品（16 CFR Part 1307） | — |
CALIFORNIA 三、第二层：加州
加州在联邦之上叠了两样东西：
1. 材料白名单（成人首饰 15 类、体环首饰 6 类）——这是立法方式上的加严，别的州都没有 2. 镉限值——儿童首饰材料 300 ppm、表面涂层可溶性镉 75 ppm
| 加州项目 | 限值 | 依据 |
|---|---|---|
| 儿童首饰 · 各组件铅 | 100 ppm | H&S § 25214.2(c)(1)(A) |
| 儿童首饰 · 表面涂层铅 | 90 ppm | H&S § 25214.2(c)(1)(B) |
| 儿童首饰 · 材料镉 | 300 ppm | H&S § 25214.2(d)(1)(A) |
| 儿童首饰 · 涂层可溶性镉 | 75 ppm | H&S § 25214.2(d)(1)(B) |
| 成人首饰 · 电镀层／未镀金属铅 | < 500 ppm | H&S § 25214.2(a)(11)–(12) |
| 成人首饰 · 塑料／橡胶铅 | < 200 ppm | H&S § 25214.2(a)(13) |
加州另有 65 号提案 这条平行赛道：它不设限值，只要求警示，但因私人诉权而杀伤力最大。两条法互不替代——过了 § 25214.2 的限值，不等于不用贴 Prop 65 警示；贴了警示，也不能豁免 § 25214.2 的限值。
完整条文与检测方法见 加州含金属饰品法。
WASHINGTON STATE 四、第三层：华盛顿州 —— 全美最严的那一档
很多人只盯加州，结果在华盛顿州栽跟头。镉与总铅这两项，华州比加州更严。
RCW 70A.430.020 — Prohibition on the manufacturing and sale of children's products containing lead, cadmium, or phthalates.
(1) Beginning July 1, 2009, no manufacturer, wholesaler, or retailer may manufacture, knowingly sell, offer for sale, distribute for sale, or distribute for use in this state a children's product or product component containing the following:
(a) Except as provided in subsection (2) of this section, lead at more than .009 percent by weight (ninety parts per million);
(b) Cadmium at more than .004 percent by weight (forty parts per million); or
(c) Phthalates, individually or in combination, at more than 0.10 percent by weight (one thousand parts per million).
(2) If determined feasible for manufacturers to achieve and necessary to protect children's health, the department, in consultation with the department of health, may by rule require that no manufacturer, wholesaler, or retailer may manufacture, knowingly sell, offer for sale, distribute for sale, or distribute for use in this state a children's product or product component containing lead at more than .004 percent by weight (forty parts per million).
[2008 c 288 s 3. Formerly RCW 70.240.020.]
RCW 70A.430.020 —— 禁止制造与销售含铅、镉或邻苯二甲酸酯的儿童产品。
（1）自 2009 年 7 月 1 日起，任何制造商、批发商或零售商，不得在本州制造、明知而销售、要约销售、为销售而分销，或为使用而分销含有下列成分的儿童产品或产品组件：
（a）除本条第 (2) 款另有规定外，铅含量按重量计超过 0.009%（90 ppm）；
（b）镉含量按重量计超过 0.004%（40 ppm）；或
（c）邻苯二甲酸酯，单项或合计，按重量计超过 0.10%（1,000 ppm）。
（2）若经认定制造商在技术上可以达到、且为保护儿童健康所必需，本部门可会同卫生部门以规章规定：任何制造商、批发商或零售商不得在本州制造、明知而销售、要约销售、为销售而分销，或为使用而分销含铅量按重量计超过 0.004%（40 ppm）的儿童产品或产品组件。
［2008 年第 288 章第 3 节。原 RCW 70.240.020。］
华州对「儿童首饰」的定义口径与加州、联邦都略有不同，值得逐条读：
(3) "Children's jewelry" means jewelry that is made for, marketed for use by, or marketed to children under the age of twelve. "Children's jewelry" includes jewelry that meets any of the following conditions:
(a) Represented in its packaging, display, or advertising as appropriate for use by children under the age of twelve;
(b) Sold in conjunction with, attached to, or packaged together with other products that are packaged, displayed, or advertised as appropriate for use by children;
(c) Sized for children and not intended for use by adults; or
(d) Sold in any of the following:
(i) A vending machine;
(ii) Retail store, catalogue, or online website, in which a person exclusively offers for sale products that are packaged, displayed, or advertised as appropriate for use by children; or
(iii) A discrete portion of a retail store, catalogue, or online website, in which a person offers for sale products that are packaged, displayed, or advertised as appropriate for use by children.
（3）「儿童首饰」指为 12 岁以下儿童制造、以其使用为目的进行营销，或向其营销的首饰。「儿童首饰」包括符合下列任一条件的首饰：
（a）在其包装、陈列或广告中被表述为适合 12 岁以下儿童使用；
（b）与其他被包装、陈列或宣传为适合儿童使用的产品一同销售、附着销售或共同包装；
（c）按儿童尺寸制作且非供成人使用；或
（d）在下列任一场所销售：
（i）自动售货机；
（ii）专门销售被包装、陈列或宣传为适合儿童使用之产品的零售店、目录或网店；或
（iii）零售店、目录或网店中专门划出的儿童产品区域。
THE STRICTEST-WINS TABLE 五、全美最严对照表：直接拿去下单
把三层叠起来，逐项取最严：
| 项目 | 联邦 | 加州 | 华盛顿州 | 按此下单 |
|---|---|---|---|---|
| 儿童产品 · 总铅 | 100 ppm | 100 ppm | 90 ppm | ≤ 90 ppm |
| 儿童产品 · 涂层铅 | 90 ppm | 90 ppm | 90 ppm | ≤ 90 ppm |
| 儿童产品 · 镉（材料） | — | 300 ppm | 40 ppm | ≤ 40 ppm |
| 儿童产品 · 涂层可溶性镉 | — | 75 ppm | —（按总量 40 ppm） | ≤ 40 ppm 总量 |
| 儿童产品 · 邻苯二甲酸酯 | 玩具／护理用品 1,000 ppm | — | 1,000 ppm（全儿童产品） | ≤ 1,000 ppm |
| 成人首饰 · 未镀／电镀金属铅 | — | < 500 ppm | — | < 500 ppm |
| 成人首饰 · 塑料／橡胶铅 | — | < 200 ppm | — | < 200 ppm |
| 成人首饰 · 材料构成 | — | 15 类白名单 | — | 按加州白名单 |
| 成人首饰 · 体环 | — | 6 类封闭名单 | — | 按加州 6 类 |
OUTDATED LISTS 六、别抄错：已废止与常见误传
网上流传的「美国各州铅镉法规汇总」大量是十年前的版本，直接照抄会出两类错：
| 常见误传 | 实际情况 |
|---|---|
| 引用明尼苏达 Minn. Stat. § 325E.3891（儿童首饰铅镉） | 已于 2023 年废止（2023 c 60 art 3 s 38）。继续引用会让你的合规文件被美国客户质疑专业性 |
| 「联邦管镉 300 ppm」 | 联邦对儿童首饰无通用镉限值；300 ppm 是加州的数字。玩具另有 ASTM F963 可溶性镉 75 ppm |
| 「过了 CPSIA 就全美合规」 | CPSIA 是地板。镉、邻苯二甲酸酯、加州白名单都在它之外 |
| 「Prop 65 是限值法」 | Prop 65 是警示义务，不设限值；限值在 § 25214.2 |
| 引用华州旧编号 RCW 70.240.020 | 已重新编号为 RCW 70A.430.020，内容不变，但引用旧号显得资料过期 |
ONLINE PITFALLS 七、线上踩坑
- 后果
- 华州 RCW 70A.430.010(3)(d)(iii) 明文：在网店的儿童产品专区销售即算儿童首饰。放进 Kids 分类的所有 SKU 都按 90/40 ppm 判，哪怕你在标题里写了「for adults」。
- 规避
- 儿童分类只放确实按儿童线备料检测的 SKU。成人款不要为了流量塞进 Kids 分类。分类结构本身就是法律证据。
- 后果
- 平台的库存调拨与买家转寄都不受你控制，且 FBA 类仓网会在全美调仓。分州备货在电商场景下无法执行，一旦串货，最严州的执法风险照样落在你头上。
- 规避
- 全美一盘货，按最严一档下单。分州备货只在自营独立站 + 自有仓 + 严格地址限制的场景下才有可能，成本远高于统一标准。
- 后果
- 联邦不管首饰的镉，容易让人误以为「不用测镉」。但加州 300 ppm、华州 40 ppm 都在管，而镉恰恰是廉价锌合金与亮色珐琅的常客，也是加州 Prop 65 索赔函第一名。
- 规避
- 铅镉一起测，成本增量很小。镉按华州 40 ppm 这条最严线判，一次通吃。
- 后果
- 州法每年修订，编号也会重排（华州 70.240 → 70A.430），还有整条废止的（明尼苏达 § 325E.3891）。用过期资料做的合规声明，在被质疑时毫无防御力。
- 规避
- 每份合规文件写明核对日期与官方链接，每年复核一次。本站的法条页会标注 verified 日期，可作为复核参照。
OFFLINE & WAREHOUSE 八、线下与仓储环节
- 实体零售的州维度更硬：线上串货是被动的，线下铺货是主动的。进入华州、加州的实体渠道前，先确认该批次按最严线检测过。
- 批次隔离：不同批次合金成分会漂移。仓内按批次分区上架，一旦某批次检出问题可精准隔离而非全 SKU 下架。
- 留样与报告随货：每批留 2–3 件样品、报告与批次号绑定，仓端可调取。
- 退货复检：退回商品重新上架前核对批次号，来路不明的不上架。
- 这些动作都在仓端可以承接，但限值本身只能在工厂端解决——货到了美国仓再发现超标，只有退运或销毁两条路。
CHECKLIST 九、怎么一次做对
- 两组数字写进采购合同：儿童线 铅 90 / 镉 40 / 邻苯 1000；成人线 加州 15 类白名单 + 铅 500（塑胶 200）
- 铅镉一起测，不要只测铅
- 儿童线物理隔离：单独备料、单独批次号、单独检测
- 审一遍店铺分类结构：Kids 分类里的每个 SKU 都要按儿童线做
- 报告按「材料 × 供应商 × 批次」建矩阵，同料同厂可合并，不必每 SKU 从头测
- 每条州法引用注明核对日期与官方链接，每年复核
- 别忘了平行赛道：限值合规 ≠ Prop 65 警示 合规，两者都要做
FAQ 十、常见问题
除了加州和华盛顿州，还有别的州要单独看吗？
有若干州（如伊利诺伊、罗德岛、马里兰等）历史上都有过儿童首饰铅镉立法，但状态各异——有的被修订，有的被废止，有的直接引用联邦限值。实务上的结论不变：按「铅 90 / 镉 40 / 邻苯 1000」这条最严线做，就覆盖了目前已知的所有州。本栏目会随各州立法变动持续补充单州词条。
华盛顿州那个 40 ppm 的铅限值会生效吗？
RCW 70A.430.020(2) 授权华州生态部在「技术可行且为保护儿童健康所必需」时，以规章将铅限值进一步降到 40 ppm。这是一条授权条款，需要正式规章程序才能生效。目前适用的铅限值是 (1)(a) 的 90 ppm。但它提示了方向：铅限值只会越来越低，产线能力建议往 40 ppm 预留余量。
「产品组件」是不是每个零件都要测？
法条写的是「children's product or product component」，即组件层面判定。实操上按材料种类归并测试：同一供应商、同一牌号的合金测一次，覆盖用到该材料的所有组件；不同材料（金属基材、电镀层、涂料、水钻胶、软胶配件、绳带）分别测。
成人首饰要不要按儿童限值做？
不需要，但要确认它不会被判成儿童首饰。判定看的是营销、尺寸、陈列位置、销售渠道——不是你的主观意图。可参考 CPSIA 的四项认定因素 与本页华州定义。边界款（如小尺寸手链、卡通造型）建议直接按儿童线做，成本可控，风险归零。
检测报告要保存多久？
联邦 CPSIA 的检测记录要求保存 5 年。加州 § 25249.7(b)(2)(D) 的善意合规抗辩也需要历史文件支撑。建议统一按 5 年归档，且要能按批次号检索——出事时找不到报告，等于没做过检测。