- 伊利诺伊州的含铅物质定义线是 0.06%（600 ppm），超线的儿童用饰品直接禁售
- 另有警示标签档：总铅 > 40 ppm 且 < 600 ppm → 必须贴法定警示
- 🔴 警示文字与纽约不同，多一句：
WARNING: CONTAINS LEAD. MAY BE HARMFUL IF EATEN OR CHEWED. COMPLIES WITH FEDERAL STANDARDS. - 标签有四条显著性硬要求（位置显眼 / 不被遮挡 / 清晰可读 / 与其他印刷内容形成对比）
- 符合 16 CFR 1500.121 即视为符合显著性要求——这是一条现成的安全港
- 🔴 责任人写死为「制造商或登记进口商（importer of record）」
- 「首饰」定义与纽约逐条相同：发饰、可拆鞋扣与服装挂饰、表带全部在内
- 该法只管铅；镉不在这部法的射程内
THE TWO THRESHOLDS 一、两条线：600 ppm 禁售，40 ppm 起贴标
伊利诺伊州的《防铅中毒法》（Lead Poisoning Prevention Act, 410 ILCS 45）先定义什么叫「含铅物质」，再据此禁售：
§ 2. Definitions. "Lead-bearing substance" means any item containing or coated with lead such that the lead content is more than six-hundredths of one percent (0.06%) lead by total weight; or any dust on surfaces or in furniture or other nonpermanent elements of the regulated facility; or any paint or other surface coating material containing more than five-tenths of one percent (0.5%) lead by total weight (calculated as lead metal) in the total non-volatile content of liquid paint ...
§ 4. Sale of items containing lead-bearing substance. No person shall sell, have, offer for sale, or transfer toys, furniture, clothing, accessories, jewelry, decorative objects, edible items, candy, food, dietary supplements, or other articles used by or intended to be chewable by children that contain a lead-bearing substance.
§ 2 定义：「含铅物质」指含铅或镀铅、使其铅含量按总重超过 0.06%（600 ppm） 的任何物品；或受管制设施表面、家具或其他非永久性构件上的任何粉尘；或液体涂料的总不挥发物中，按总重（以金属铅计）含铅超过 0.5% 的任何油漆或其他表面涂层材料……
§ 4 含铅物质物品的销售：任何人不得销售、持有、要约销售或转让含有含铅物质的玩具、家具、服装、配饰、首饰、装饰物、可食用物品、糖果、食品、膳食补充剂，或儿童使用或意图供儿童啃咬的其他物品。
注意 § 4 的措辞：「配饰、首饰」被明确点名，而且禁的动作包括「持有（have）」与「要约销售」——不只是成交。同时它用的是「儿童使用或意图供儿童啃咬的」这个口径，比「专为儿童制作」宽。
THE LABEL BAND 二、40–600 ppm 的警示标签档
(b) Children's products. Effective January 1, 2010, no person, firm, or corporation shall sell, have, offer for sale, or transfer the items listed in this Section that contain a total lead content in any component part of the item that is more than 0.004% (40 parts per million) but less than 0.06% (600 parts per million) by total weight or a lower standard for lead content as may be established by federal or State law or rule unless that item bears a warning statement that indicates that at least one component part of the item contains lead.
The warning statement for items covered under this subsection (b) shall contain at least the following: "WARNING: CONTAINS LEAD. MAY BE HARMFUL IF EATEN OR CHEWED. COMPLIES WITH FEDERAL STANDARDS.".
An entity is in compliance with this subsection (b) if the warning statement is provided on the children's product or on the label on the immediate container of the children's product. This subsection (b) does not apply to any product for which federal law governs warning in a manner that preempts State authority.
The warning statement required under this subsection (b) is not required if the component parts of the item containing lead are inaccessible to a child through normal and reasonably foreseeable use and abuse as defined by the United States Consumer Product Safety Commission.
The warning statement required under this subsection (b) is not required if the component parts in question are exempt from third-party testing as determined by the United States Consumer Product Safety Commission.
（b）儿童产品。自 2010 年 1 月 1 日起，任何个人、商号或公司不得销售、持有、要约销售或转让本条所列、任一部件总铅含量按总重超过 0.004%（40 ppm）但低于 0.06%（600 ppm）——或联邦、州法律或规章可能设定的更低标准——的物品，除非该物品带有警示声明，表明其至少一个部件含铅。
本款所涵盖物品的警示声明至少应包含以下内容：「WARNING: CONTAINS LEAD. MAY BE HARMFUL IF EATEN OR CHEWED. COMPLIES WITH FEDERAL STANDARDS.」（警告：含铅。若被吞食或啃咬可能有害。符合联邦标准。）
警示声明印在该儿童产品上，或印在其直接包装容器的标签上，即视为符合本款。本款不适用于联邦法律以排除州权的方式规范其警示的任何产品。
若含铅部件在正常且可合理预见的使用与滥用中，按美国消费品安全委员会的定义为儿童所不可触及，则不要求本款的警示声明。
若相关部件经美国消费品安全委员会认定免于第三方检测，则不要求本款的警示声明。
条文里那句「或联邦、州法律或规章可能设定的更低标准」是理解这一档的关键。联邦 CPSIA 对儿童产品基材设的总铅上限是 100 ppm，比 600 ppm 严得多。所以对落在 CPSIA 射程内的儿童首饰而言，100 ppm 以上本来就不能卖，标签档的实际有效区间被压缩成 40–100 ppm——与纽约的区间重合，只是文字不同。
THE SAME LIST 三、「首饰」定义与纽约逐条相同
§ 45/6(a) 对「首饰」列了 (A)–(Q) 十七项，与纽约 ECL § 37-0115(4) 的清单措辞一致：脚链、臂环、手链、胸针、链条、冠饰、袖扣、发饰、耳环、项链、装饰别针、戒指、穿刺首饰、口中装饰物、上述物品的任何部件、可拆卸的鞋类或服装挂饰、以及表（可拆的计时件本身除外）。
「儿童首饰」的四条认定测试（包装陈列广告 / 一同销售 / 儿童尺寸 / 自动售货机与儿童专区）也与纽约相同。这意味着一次品类盘点可以同时覆盖两州，差别只在标签文字与上限数值。
HOW AND WHO 四、标签怎么贴才算数，以及谁负责
(d) The warning statements on items covered in subsections (a), (b), and (c) of this Section shall be in accordance with, or substantially similar to, the following: (1) the statement shall be located in a prominent place on the item or package such that consumers are likely to see the statement when it is examined under retail conditions; (2) the statement shall be conspicuous and not obscured by other written matter; (3) the statement shall be legible; and (4) the statement shall contrast with the typography, layout and color of the other printed matter. Compliance with 16 C.F.R. 1500.121 adopted under the Federal Hazardous Substances Act constitutes compliance with this subsection (d).
(e) The manufacturer or importer of record shall be responsible for compliance with this Section.
（d）本条（a）、（b）、（c）款所涵盖物品上的警示声明，应符合或实质近似于下列要求：（1）该声明应位于物品或包装上的显著位置，使消费者在零售条件下查看时很可能看到；（2）该声明应醒目且不被其他文字遮挡；（3）该声明应清晰可读；（4）该声明应在字体、版式与颜色上与其他印刷内容形成对比。符合依《联邦危险物质法》制定的 16 C.F.R. § 1500.121，即构成符合本款。
（e）制造商或登记进口商（importer of record）应对本条的遵守负责。
（e）这一句把责任主体写死了：制造商或 importer of record。 跨境卖家自己做进口商的，就是这个人。而（d）末尾那句给了一条现成的路——照 16 C.F.R. § 1500.121（联邦危险物质标签的字号、位置、对比度规则）做，州法这一关自动通过，不必再单独研究伊利诺伊的显著性标准。
另外 § 45/15 明确：本法不排除任何人、实体、市镇或其他行政区就损害提起诉讼或寻求衡平救济的权利，也不排除地方政府制定同等或更高标准的条例。换句话说，芝加哥等地可以叠加更严的规则，而合规失败在民事索赔中会被拿来用。
PITFALLS 五、常见踩坑
- 后果
- 纽约要求的是「WARNING: CONTAINS LEAD. MAY BE HARMFUL IF EATEN OR CHEWED.」，伊利诺伊在后面还要一句「COMPLIES WITH FEDERAL STANDARDS.」。少这一句，在伊利诺伊就是标签不合规。反过来把伊利诺伊那句贴到纽约倒没问题——两部法都写「at least the following（至少包含以下内容）」，多不违规。
- 规避
- 统一采用伊利诺伊的完整版本，一句话同时满足两州。这是零成本的做法，没有理由分州印两版包装。
- 后果
- 600 ppm 是伊利诺伊「含铅物质」的定义线，不是儿童产品的销售上限。联邦 CPSIA 的 100 ppm 更严，而且 § 45/6(b) 自己写明要跟随「联邦或州设定的更低标准」。按 600 ppm 备货，等于绕开联邦线，货可能在任何一个州被拦下。
- 规避
- 儿童首饰按 100 ppm 联邦线做上限，40 ppm 做贴标触发线。这一组数字全美通用。
- 后果
- § 45/6(d) 的四条要求都是可被肉眼判断的：显著位置、不被遮挡、清晰可读、与周边印刷内容形成对比。把警示语混进一堆水洗标小字里，形式上有、实质上不合规——而这种问题在举报与诉讼中最容易被拍照固定。
- 规避
- 直接照 16 C.F.R. § 1500.121 做（法条明文给了这条安全港），把警示语作为独立文本块排版，字号与对比度按该规则取值。
- 后果
- importer of record 是海关记录上的进口方，法律责任随这个身份走。很多卖家借用他人 IOR 清关，以为责任也一并转移了——实际结果是责任分布变得更糟：你既失去了对合规文件的控制，又仍然是货物的所有权人和销售者，而 § 45/4 禁的是「销售、持有、要约销售或转让」这些你自己在做的动作。
- 规避
- 搞清楚自己在每一票货上的 IOR 身份，并保留检测报告与标签样张。借用 IOR 从来不是合规方案。
- 后果
- § 45/6(a) 的首饰清单包含发饰（Hair accessory）与可拆卸的鞋类、服装挂饰。这两类通常由不同工厂生产、走不同的品控流程，很容易整批没有做过铅检测。
- 规避
- 按法条的 (A)–(Q) 清单逐项比对 SKU 表，把发饰与挂饰纳入同一套送检流程。
FAQ 六、常见问题
一句话同时满足纽约和伊利诺伊，具体印什么？
印伊利诺伊的完整版本：
WARNING: CONTAINS LEAD. MAY BE HARMFUL IF EATEN OR CHEWED. COMPLIES WITH FEDERAL STANDARDS.
两部法都用「至少包含以下内容」的措辞，因此这一句在纽约同样成立。前提是「COMPLIES WITH FEDERAL STANDARDS.」这句对你的产品确实是真的——如果铅含量超过联邦 100 ppm，这句话本身就构成虚假陈述，风险比不贴标签更大。
16 C.F.R. § 1500.121 是什么，为什么值得照着做？
它是《联邦危险物质法》下关于警示标签排版的联邦规则：规定警示文字的最小字号、必须出现在主展示面、与背景的对比度、不得被遮挡等。伊利诺伊 § 45/6(d) 明文把「符合该联邦规则」当作符合州法显著性要求。照一份联邦规则做，省掉逐州研究排版标准的功夫。
伊利诺伊对镉有没有规定？
410 ILCS 45 这部法管的是铅，不涉及镉。 镉的州级限值以加州与华盛顿州最严（华盛顿州 40 ppm），做全国铺货时按最严的那个走。各州横向对照见「各州铅镉限值对照」。
「不可触及部件」这条豁免我能用吗？
能，但门槛按美国消费品安全委员会的定义判断，不是自己说了算。CPSC 的判断标准关注的是正常使用与可预见的滥用（包括儿童拉扯、啃咬、摔打后是否会暴露）。镀层和涂层不构成「密封覆盖」——这一点伊利诺伊在 § 45/6(f) 里对电子产品部件说得很直白，同样的逻辑用在首饰上也成立。
美国仓在这件事上能帮到什么？
入库贴标与批次隔离。落在贴标档的库存，可以在美国仓完成警示标签的加贴或换包装，不必退回中国重做；检测报告按批次归档、库存按批次分区，出问题时能只锁一个批次而不是全线下架。判定该不该贴、贴什么内容、检测是否达标，属于制造商或 importer of record 的责任，仓库不能代为承担。